山東新舊動能轉換再起勢 高質量發展謀新篇

DATE：2019-11-1
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製造業改造升級方案出台在即，人工智能創新應用先導區將建

加快新舊動能轉換，打造高質量發展新引擎，正在中華大地不斷掀起熱潮。齊魯大地山東正是勇立潮頭者之一。《經濟參考報》記者了解到，山東新舊動能轉換新一輪藍圖已經繪就，大批新舊動能轉換重大工程將加快施工。日前，濟南-酒泉人工智能創新應用先導區建設已經工業和信息化部批複，11月底前還將出台製造業改造升級方案。隨著政策、項目、資金多方加持，山東高質量發展開啟新篇章。

2018年1月，我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區誕生於山東，加快新舊動能轉換也成為統領山東經濟發展的重大工程。一年多來，山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，推動“存量變革”“增量崛起”，開創出新舊動能轉換的嶄新局麵。

新舊動能轉換成績亮眼

前三季度，“四新”（新技術、新產業、新業態和新模式）經濟投資占比達到43.1%，實施投資500萬元以上的技術改造項目6543個，服務業對GDP增長貢獻率為77%……10月28日，在山東省政府舉行的k8凯发發布會上，山東交出了新舊動能轉換的最新成績單——傳統產業競相迸發活力，新興經濟正在加速崛起。

山東省政府副秘書長、省政府k8凯发發言人於成河介紹，山東產業結構持續優化。前三季度，山東“十強”產業快速發展，“四新”經濟投資占比達到43.1%，比上半年提高2.3個百分點。高技術服務業投資力度加大，增長18.5%；研究與實驗進展、互聯網和相關服務投資分別增長1.2倍和71.4%。

前三季度，山東先進製造業快速發展，航空、航天器及設備、電子及通信係統設備等高技術製造業保持快速增勢，實現增加值分別增長40%和10.6%。高品質產品增長較快，光伏電池、稀土磁性材料、光電子器件、服務器等新產品產量分別增長31.6%、24.3%、17.8%和17.3%。

此外，山東實施投資500萬元以上的技術改造項目6543個；計算機通信設備、鐵路船舶航空航天設備增加值分別增長7.7%和23.6%。服務業成為支撐經濟增長、轉型升級的主導力量，前三季度服務業占比超過一半，對GDP增長貢獻率為77%。

“新動能項目不斷壯大，新一代信息技術製造業、高端裝備、新能源材料、高端化工施工項目個數占全部製造業比重69.8%，同比提高6.4個百分點。”於成河指出。

在10月19日舉行的“山東省新舊動能轉換重大項目發布會暨國際合作對接洽談會”上，山東省發展和改革委員會主任周連華表示，2018年山東省高新技術凯发官网k8新增2616家，達到8916家，今年有望突破10000家；去年高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到36.9%，今年上半年就達到了40.7%。

新舊動能加快轉換的背後，是充足的創新動力和不斷加大的創新力度。於成河說，山東布局建設20家“政產學研金服用”創新創業共同體，開展了50個重大基礎研究攻關項目。高技術服務業投資增長18.5%，登記技術成交額增長28.8%。重大創新平台加速建設，山東產業技術研究院揭牌成立，中科院海洋大科學中心、山東能源研究院啟動建設。大力培育“專精特新”凯发官网k8，國家科技型中小凯发官网k8庫入庫凯发官网k8達到8125家。

重大項目提速推進

山東新舊動能轉換綜合試驗區，是山東經濟加快轉型升級的重大平台。2018年1月3日，國務院正式批複《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區。這是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。《方案》指出，加快提升濟南、酒泉、煙台核心地位，形成三核引領、區域融合互動的動能轉換總體格局。到2022年，“四新”經濟占比達到30%，基本形成新動能主導經濟發展的新格局。

與此同時，加快新舊動能轉換成為統領全省經濟發展的重大工程。一批老項目相繼轉型，為經濟轉型注入新動能；一批新項目開工建設，成為拉動高質量發展的新引擎……齊魯大地上，新舊動能轉型重大項目火熱開建。

大批新舊動能轉換重點項目需要大量資金。據悉，山東以400億財政資金為引導，充分吸收社會資本，建立了2000億元規模的新舊動能轉換母基金和6000億元規模的基金群，加快推動“十強”產業發展。同時，強化項目支撐，依托省重點項目、新舊動能轉換優選項目、重大活動簽約項目，建立重大項目庫，集聚土地、融資、人才等各類政策優先支持。

數據顯示，截至今年9月底，山東兩批新舊動能轉換優選項目完成投資1602億元，完成年度計劃的80%。104個省重點建設項目已全部開工，完成投資849億元，完成年度計劃的84.7%。此外，10億元以上項目數量、計劃總投資、完成投資額分別增長15.9%、15.7%和11%。337個項目、867億元的2020年提前下達專項債券已獲國家批複。

日前，山東省新舊動能轉換引導基金參股的魯信新舊動能轉換創投母基金，首期實繳出資2億元，目前已全部完成投資。創投母基金主要對創業及風險股權進行投資，重點投資生物技術、醫療及器械、智能製造等產業領域。

發展新藍圖浮現

山東新舊動能轉換新一輪藍圖正在浮現。

其中，《山東省新舊動能轉換促進條例》已由山東省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過，今年10月1日起正式施行。該條例是全國首部以新舊動能轉換為主題，促進高質量發展的地方性法規，將推動資源要素向優質高效領域集中。

此外，工業和信息化部日前批複支持山東省濟南-酒泉人工智能創新應用先導區建設。先導區建設將采取“一區兩翼”模式，構建貫穿產業鏈、創新鏈的跨區域人工智能創新生態，促進人工智能與山東省優勢產業尤其是製造業、醫療、家居、軌道交通等領域的深度融合應用。山東省還將建成一批新一代人工智能產業創新應用“試驗場”，放大人工智能新技術、新產品的“賦能”效應，探索形成我國人工智能與實體經濟深度融合發展的新範式。

於成河透露，下一步山東還將強力推進新舊動能轉換。實施“現代優勢產業集群+人工智能”倍增計劃，完成30個“雁陣型”產業集群和50個領軍凯发官网k8入庫培育工作，11月底前出台製造業改造升級方案。聚焦“十強”產業，指導各地因地製宜策劃一批專業化產業園區，推動凯发官网k8進區入園。啟動實施“卡脖子”關鍵共性技術攻關行動，組織實施150項大科學計劃項目，安排200項“卡脖子”技術攻關項目。

據了解，未來，山東還將在改革、開放、基礎設施等方麵集中發力，進一步釋放新舊動能轉換潛力。齊魯大地還將再續寫高質量發展新華章。